Glossar öffentliche Auftragsvergabe in der EU — CPV, NUTS, Bekanntmachungen, Schwellenwerte und mehr

TED (Tenders Electronic Daily): Das offizielle EU-Amtsblatt für öffentliche Aufträge: die Online-Ergänzung zum Amtsblatt der Europäischen Union, in der jede Bekanntmachung für einen Auftrag oberhalb der EU-Schwellenwerte veröffentlicht werden muss. Die Nutzung ist kostenlos; nationale Portale enthalten die Bekanntmachungen unterhalb der Schwellenwerte.
eForms: Das strukturierte, maschinenlesbare Format, das EU-Auftraggeber seit 2023 für Vergabebekanntmachungen verwenden. Jedes Feld einer Bekanntmachung (Auftraggeber, Klassifizierungscodes, Wert, Frist, Auftragnehmer) hat einen festen Platz — deshalb lassen sich Bekanntmachungen automatisch auslesen, statt aus Freitext herausgesucht zu werden.
Auftragsbekanntmachung: Die Bekanntmachung, die einen Wettbewerb eröffnet: Sie kündigt an, dass ein Auftraggeber einen Auftrag vergeben will, beschreibt den Beschaffungsgegenstand und legt die Frist für Angebote oder Teilnahmeanträge fest. Das, was man üblicherweise unter einer aktuellen Ausschreibung versteht.
Zuschlagsbekanntmachung: Die Bekanntmachung, die ein Auftraggeber nach der Vergabe eines Auftrags veröffentlicht; sie nennt den erfolgreichen Bieter und meist den Auftragswert. Sie ist der öffentliche Nachweis, wer gewonnen hat, und die Quelle der Nachunternehmer-Leads von Forastro.
Vorinformation (PIN): Eine frühe Ankündigung, dass ein Auftraggeber in den kommenden Monaten ein Vergabeverfahren plant, bevor es eine Auftragsbekanntmachung gibt. Nützlich für die Kapazitätsplanung; ein Angebot kann man darauf noch nicht abgeben.
Öffentlicher Auftraggeber (Vergabestelle): Die öffentliche Stelle, die das Vergabeverfahren durchführt: ein Ministerium, eine Kommune, ein Krankenhaus, eine Hochschule, ein staatlicher Versorger oder Ähnliches. Die Bekanntmachung nennt sie, ihr Land und die Region, in der die Leistung erbracht wird.
Wirtschaftsteilnehmer: Der Begriff des Vergaberechts für jedes Unternehmen oder jede Bietergemeinschaft, die ein Angebot abgeben kann: Bauunternehmen, Lieferant oder Dienstleister. Ein Bieter ist ein Wirtschaftsteilnehmer, der ein Angebot eingereicht hat.
CPV (Gemeinsames Vokabular für öffentliche Aufträge): Die EU-Klassifikation aller Beschaffungsgegenstände als Zahlencodes mit einheitlicher Bedeutung in jeder Sprache. Jede Bekanntmachung trägt einen Haupt-CPV-Code und oft mehrere Zusatzcodes. Forastro fasst CPV-Codes zu Branchen zusammen, sodass Sie Gewerke abonnieren statt Codelisten.
NUTS-Region: Die statistischen Regionen der EU, mit denen Bekanntmachungen angeben, wo ein Auftrag ausgeführt wird — bis hinunter zum Landkreis oder Ballungsraum. Forastro übersetzt sie in die Länder und Regionen, die Sie in Ihrem Profil wählen.
EU-Schwellenwerte: Die Auftragswerte, ab denen die EU-Vergaberichtlinien gelten und eine Bekanntmachung EU-weit veröffentlicht werden muss. Sie werden alle zwei Jahre angepasst und unterscheiden sich nach Auftragsart: Für Bauleistungen liegen sie weit höher als für Liefer- und Dienstleistungen. Aufträge darunter folgen nationalen Regeln und erscheinen unter Umständen nur auf nationalen Portalen.
Offenes Verfahren: Das häufigste Verfahren: Jeder interessierte Wirtschaftsteilnehmer kann bis zur Frist ein Angebot abgeben, und der Auftraggeber prüft alle Angebote. Es gibt keine vorgeschaltete Auswahlphase.
Nichtoffenes Verfahren: Ein zweistufiges Verfahren: Unternehmen stellen zunächst einen Teilnahmeantrag und weisen ihre Eignung nach, dann fordert der Auftraggeber eine Auswahl von Bewerbern zur Angebotsabgabe auf.
Verhandlungsverfahren und wettbewerblicher Dialog: Verfahren, in denen der Auftraggeber die Lösung vor den endgültigen Angeboten mit ausgewählten Bewerbern erörtert oder verhandelt — eingesetzt bei komplexen Aufträgen, deren Anforderungen sich nicht vollständig im Voraus festlegen lassen.
Rahmenvereinbarung: Eine Vereinbarung mit einem oder mehreren Unternehmen, die die Bedingungen für Aufträge festlegt, die über einen Zeitraum von meist bis zu vier Jahren vergeben werden. Ein Platz in einer Rahmenvereinbarung garantiert keine Aufträge; einzelne Abrufe erfolgen später auf ihrer Grundlage.
Los: Ein gesondert vergebbarer Teil eines Auftrags. Auftraggeber teilen große Aufträge nach Gewerk, Region oder Bauabschnitt in Lose auf, damit auch kleinere Unternehmen für den Teil bieten können, den sie leisten können. Jedes Los kann einen eigenen Auftragnehmer und Wert haben.
EEE (Einheitliche Europäische Eigenerklärung, ESPD): Ein standardisiertes Formular zur Eigenerklärung, mit dem ein Bieter erklärt, dass er die Ausschluss- und Eignungskriterien erfüllt — anstelle eines Stapels von Nachweisen in der Angebotsphase. Der Auftraggeber kann die eigentlichen Nachweise jederzeit anfordern, in der Praxis muss sie aber der Bestbieter vor dem Zuschlag vorlegen.
Zuschlagskriterien (wirtschaftlichstes Angebot): Die Regeln, nach denen der Auftraggeber den Gewinner bestimmt. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot; das kann allein den niedrigsten Preis bedeuten oder eine gewichtete Mischung aus Preis und Qualität, Ausführungszeit sowie ökologischen und sozialen Aspekten — alles in der Bekanntmachung festgelegt.
Nachunternehmereinsatz (Unteraufträge): Die Ausführung eines Teils des Auftrags durch ein anderes Unternehmen unter der Verantwortung des Hauptauftragnehmers. Zuschlagsbekanntmachungen können angeben, ob der Auftragnehmer Nachunternehmer einsetzen will, und Auftraggeber können verlangen, dass der Hauptauftragnehmer seine Nachunternehmer benennt. So beteiligen sich die meisten Fachgewerke an großen öffentlichen Bauvorhaben.
Geschätzter Wert und Zuschlagswert: Der geschätzte Wert ist die Prognose des Auftraggebers zum Auftragswert, angegeben in der Auftragsbekanntmachung. Der Zuschlagswert ist der tatsächliche Betrag des erfolgreichen Angebots, angegeben in der Zuschlagsbekanntmachung. Beide verstehen sich in der Regel ohne Mehrwertsteuer.
Bekanntmachungsnummer: Die Kennung, die eine veröffentlichte Bekanntmachung erhält, eindeutig im gesamten EU-System. Eine Änderung oder Berichtigung wird als neue Bekanntmachung mit eigener Nummer veröffentlicht, die auf das Original verweist.

Glossar der öffentlichen Auftragsvergabe in der EU