Glossario degli appalti pubblici UE — CPV, NUTS, avvisi, soglie e altro

TED (Tenders Electronic Daily): La gazzetta ufficiale dell'UE per gli appalti pubblici: il supplemento online alla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea in cui deve essere pubblicato ogni avviso relativo a un appalto sopra le soglie UE. La consultazione è gratuita; i portali nazionali riportano gli avvisi sotto soglia.
eForms: Il formato strutturato e leggibile da macchina che le stazioni appaltanti UE usano per gli avvisi dal 2023. Ogni campo di un avviso (stazione appaltante, codici di classificazione, valore, scadenza, aggiudicatario) ha una posizione definita, ed è questo che permette di leggere gli avvisi in modo automatico invece di estrarli da testo libero.
Bando di gara: L'avviso che apre una procedura competitiva: annuncia che una stazione appaltante intende aggiudicare un appalto, descrive l'oggetto dell'acquisto e fissa il termine per le offerte o le domande di partecipazione. Ciò che di solito si intende per gara aperta.
Avviso di aggiudicazione: L'avviso che una stazione appaltante pubblica dopo l'aggiudicazione di un appalto, indicando l'offerente vincitore e di solito il valore di aggiudicazione. È il registro pubblico di chi ha vinto e la fonte delle opportunità di subappalto di Forastro.
Avviso di preinformazione (PIN): Un annuncio anticipato con cui una stazione appaltante comunica di voler avviare una procedura nei mesi successivi, prima che esista un bando di gara. Utile per pianificare la capacità; non è ancora qualcosa per cui presentare un'offerta.
Stazione appaltante (amministrazione aggiudicatrice): L'ente pubblico che gestisce la procedura: un ministero, un comune, un ospedale, un'università, una società di servizi pubblici o simili. L'avviso ne indica il nome, il Paese e la regione in cui verranno eseguiti i lavori.
Operatore economico: Il termine usato dalle norme sugli appalti per qualsiasi impresa o raggruppamento che può partecipare: appaltatore, fornitore o prestatore di servizi. Un offerente è un operatore economico che ha presentato un'offerta.
CPV (Vocabolario comune per gli appalti pubblici): La classificazione UE di tutto ciò che può essere acquistato, sotto forma di codici numerici con lo stesso significato in ogni lingua. Ogni avviso riporta un codice CPV principale e spesso diversi codici supplementari. Forastro raggruppa i codici CPV in settori, così segui mestieri e non elenchi di codici.
Regione NUTS: Le regioni statistiche dell'UE, usate negli avvisi per indicare dove verrà eseguito un appalto, fino al livello di provincia o area metropolitana. Forastro le traduce nei Paesi e nelle regioni che scegli nel tuo profilo.
Soglie UE: I valori contrattuali oltre i quali si applicano le direttive UE sugli appalti e un avviso deve essere pubblicato a livello UE. Vengono rivisti ogni due anni e variano per tipo di contratto: molto più alti per i lavori che per forniture e servizi. Gli appalti sotto soglia seguono le norme nazionali e possono comparire solo sui portali nazionali.
Procedura aperta: La procedura più comune: qualsiasi operatore economico interessato può presentare un'offerta entro il termine, e la stazione appaltante le valuta tutte. Nessuna fase di preselezione.
Procedura ristretta: Una procedura in due fasi: gli operatori chiedono prima di partecipare dimostrando le proprie capacità, poi la stazione appaltante invita una rosa ristretta a presentare offerte.
Procedura negoziata e dialogo competitivo: Procedure in cui la stazione appaltante discute o negozia la soluzione con i candidati selezionati prima delle offerte finali, usate per appalti complessi in cui i requisiti non possono essere definiti completamente in anticipo.
Accordo quadro: Un accordo con uno o più fornitori che fissa le condizioni dei contratti da aggiudicare in un certo periodo, di solito fino a quattro anni. Entrare in un accordo quadro non garantisce lavoro; i singoli contratti applicativi vengono affidati successivamente.
Lotto: Una parte di un appalto aggiudicabile separatamente. Le stazioni appaltanti suddividono i grandi appalti in lotti, per mestiere, area o fase, così che le imprese più piccole possano partecipare per la parte che sono in grado di eseguire. Ogni lotto può avere un proprio aggiudicatario e un proprio valore.
DGUE (Documento di gara unico europeo): Un modulo standard di autodichiarazione con cui un offerente attesta di soddisfare i criteri di esclusione e di selezione, sostituendo la pila di certificati nella fase di gara. La stazione appaltante può chiedere le prove effettive in qualsiasi momento, ma in pratica è l'aggiudicatario a doverle produrre prima dell'aggiudicazione.
Criteri di aggiudicazione (OEPV): Le regole con cui la stazione appaltante sceglie il vincitore. Gli appalti vengono aggiudicati all'offerta economicamente più vantaggiosa, che può significare il solo prezzo più basso oppure una combinazione ponderata di prezzo e qualità, tempi di consegna, fattori ambientali e sociali, il tutto indicato nel bando.
Subappalto: L'affidamento di parte di un appalto a un'altra impresa sotto la responsabilità dell'appaltatore principale. Gli avvisi di aggiudicazione possono indicare se l'aggiudicatario intende subappaltare, e le stazioni appaltanti possono chiedere all'appaltatore principale di comunicare i propri subappaltatori. È così che la maggior parte delle imprese specializzate partecipa ai grandi lavori pubblici.
Valore stimato e valore di aggiudicazione: Il valore stimato è la previsione della stazione appaltante sul valore dell'appalto, indicata nel bando di gara. Il valore di aggiudicazione è l'importo effettivo dell'offerta vincente, indicato nell'avviso di aggiudicazione. Entrambi sono di solito al netto dell'IVA.
Numero dell'avviso: L'identificativo assegnato a un avviso pubblicato, univoco in tutto il sistema UE. Una modifica o rettifica di un avviso viene pubblicata come nuovo avviso con un proprio numero che rimanda all'originale.